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伊金霍洛旗人民政府關于印發《伊金霍洛旗國有土地租賃實施意見》的通知

時間:2019-01-09 10:37   來源:

各鎮人民政府,旗人民政府各部門,各直屬單位,各園區(基地)管理委員會,各大企事業單位: 

  經旗人民政府2018年第14次常務會議研究同意,現將《伊金霍洛旗國有土地租賃實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。 

  伊金霍洛旗人民政府                    

  2019年1月9日                      

  伊金霍洛旗國有土地租賃實施意見 

  第一章  總則 

  第一條  為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強供給側結構性改革的決策部署,進一步完善差別化土地供應制度,降低企業用地成本,根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院令第55號)、《不動產登記暫行條例》(國務院令656號)、《規范國有土地租賃若干意見》(國土資發〔1999〕222號)、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)、《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)和《節約集約利用土地規定》(國土資源部令第61號)等有關規定和文件精神,結合我旗實際,制定本實施意見。 

  第二條 本實施意見所稱的國有土地租賃,是指旗人民政府按照建設用地批準權限,將國有土地(房地產開發項目除外)出租給使用者,由土地使用者(以下稱承租人)與旗人民政府土地行政主管部門(以下稱出租人)簽訂一定年限的土地租賃合同,并支付租金的行為。 

  第三條 為了鼓勵多方式供應產業項目用地,鼓勵國家支持的產業(房地產開發項目除外)項目用地,在伊金霍洛旗行政區域內采取先租后讓、長期租賃方式供應國有土地的,適用本實施意見。 

  先租后讓是指先以租賃方式向土地使用者供應土地,土地使用者在租賃期間開發、利用、經營土地達到合同約定條件后,可申請將租賃土地轉為出讓土地的供應方式。先租后讓總的使用期限不得超過法律、法規規定的出讓同類用途國有土地使用權的最高期限。 

  長期租賃是指將國有建設用地使用權出租給土地使用者,由土地使用者與旗人民政府土地行政主管部門簽訂一定年限的土地租賃合同并支付租金的供應方式。長期租賃期限最多不超過20年。 

  第四條 國家支持的產業(房地產開發項目除外)項目,可以通過租賃方式取得國有土地使用權。 

  通過租賃方式取得的國有土地使用權,不包括地下資源、埋藏物和市政公用設施。 

  第五條 以租賃方式取得的國有土地使用權在辦理項目核準、規劃、建設、抵押融資等手續方面,與出讓的國有土地使用權具有同等權利。 

  第六條 旗國土資源局具體負責國有土地租賃工作。 

  旗人民政府及上級業務主管部門負責指導和監督國有土地租賃工作。 

  發改、規劃、財政、稅務等行政主管部門按照職責分工,負責國有土地租賃相關的行政管理工作。 

  第一章  國有土地租賃一般規定 

  第七條 自然人、法人和其他組織均可以通過租賃方式取得國有土地使用權。法律、法規另有規定的,從其規定。 

  第八條 租賃的國有土地應當是按照法律、法規規定的建設用地審批權限和程序已經辦理建設用地審批手續的土地。 

  第九條 國有土地租賃采取招標、拍賣、掛牌方式進行,具體程序參照國有土地使用權出讓招標、拍賣、掛牌程序辦理。 

  第十條 土地租賃合同應當載明以下主要內容: 

  (一)租賃當事人; 

  (二)租賃地塊的坐落、四至范圍和面積; 

  (三)租賃地塊的土地用途、建筑容積率和密度等各項規劃要求; 

  (四)租賃年限; 

  (五)租金及租金的支付方式、支付期限和調整方式; 

  (六)租賃地塊上原有的建筑物、構筑物和其他附著物的處置方式及費用; 

  (七)租賃地塊基礎設施建設的責任; 

  (八)租賃地塊的交付期限; 

  (九)項目建設的開工和完成期限; 

  (十)土地租賃合同終止時,地上建筑物、構筑物和其他附著物的處置方式; 

  (十一)土地租賃合同解除條件; 

  (十二)違約責任; 

  (十三)爭議的解決方式; 

  (十四)租賃合同備案電子監管號; 

  (十五)當事人約定的其他事項。 

  第十一條  在國有土地租賃年限內,承租人需改變土地租賃合同約定的土地用途或者土地使用條件的,應當向出租人和規劃行政主管部門提出變更申請。出租人和規劃行政主管部門同意變更的,應當重新簽訂土地租賃合同或者簽訂補充合同,并對租金作相應調整;不同意變更的,出租人和規劃行政主管部門應當在受理申請后30日內書面告知承租人。 

  第三章  租金的收取標準及相關規定 

  第十二條  租賃國有土地的租金標準由旗國土資源局委托有資質的土地評估機構進行市場價評估,評估結果報旗人民政府同意后執行。租金底價不得低于國家規定的最低價標準。 

  第十三條 采取租賃方式供應土地的,競租保證金不低于出租底價總價的20%,成交后競租保證金轉為租金。 

  采取先租后讓方式供應土地的,承租人在承租期內提前申請出讓土地的,其交納的租金在扣除已租賃年限應繳納的租金后,差額部分可以轉作土地出讓金。 

  第十四條  租賃地塊所在地基準地價按照政策要求進行調整的,出租人應當根據基準地價調整幅度對土地租金作相應調整。 

  第十五條  國有土地租賃費用的收支要嚴格按照《國有土地使用權出讓收支管理辦法》執行。 

  第十六條 出租人未按租賃合同的約定交付租賃地塊的,承租人可以要求解除租賃合同,并請求違約賠償。承租人未按合同約定支付或者未付足租金的,出租人有權責令承租人限期支付,并按日加收1‰的違約金;承租人逾期60日內未支付租金的,出租人可以解除租賃合同,并要求違約賠償。 

  第四章  國有土地租賃登記轉讓轉租抵押 

  第十七條 土地租賃合同簽訂后,承租人應當按照國有土地使用權登記相關規定向所在地不動產權登記部門申請辦理不動產權登記。租賃土地使用權證應當注明“土地租賃”。 

  第十八條 在不改變國有土地租賃合同約定的權利與義務的前提下,承租人投入的開發建設資金達到開發投資總額的25%或按照合同約定進行投資開發,已形成工業用地或其他建設用地條件后,經出租人同意,承租人可以轉讓租賃的國有土地使用權。 

  第十九條 轉讓國有租賃土地使用權的,原土地租賃合同約定的權利義務隨之轉移,受讓人應當與承租人簽訂土地租賃合同轉讓協議。 

  國有租賃土地使用權轉讓后,應當按照規定申請辦理不動產權登記。有地上建筑物、構筑物和其他附著物的,應當同時辦理建筑物、構筑物權屬轉移登記。 

  第二十條 國有租賃土地使用權轉租及租賃土地上的建筑物、構筑物出租的年限不得超過國有土地租賃合同約定的剩余年限。 

  第二十一條 國有租賃土地使用權上的建筑物、構筑物和其他附著物抵押的,抵押人應當申請辦理不動產權抵押登記。產權證書除注明抵押物有關要素外,還應當注明租賃土地的租賃期限和租金交納情況。 

  第五章  國有租賃土地的收回 

  第二十二條 承租人應當按照《國有土地租賃合同》的約定進行開發建設,未按合同約定開發建設、未經旗人民政府土地行政主管部門同意轉租或不按合同約定按時繳納土地租金的,旗人民政府土地行政主管部門可以解除合同,依法收回承租土地使用權。 

  承租人違反租賃合同約定,自租賃之日起兩年內未開發利用的,出租人應當收回租賃土地。 

  第二十三條 國有土地租賃期限屆滿前,出租人不得違約收回租賃的國有土地使用權。因社會公共利益需要必須提前收回國有建設用地使用權的,出租人應當依照法定程序報原批準機關批準。并根據收回時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的價值和剩余年期租賃國有建設用地使用權的評估市場價格及經評估認定的直接損失給予承租人合理補償。 

  第二十四條 國有土地使用權租賃年限屆滿,承租人需要繼續使用該幅土地的,應當在期限屆滿前6個月內申請續期。除根據社會公共利益需要收回租賃土地使用權外,承租人的續期申請應當予以批準。 

  該幅土地上原承租人建設的建筑物、構筑物、附著物如符合該幅土地當前規劃的,由出租人組織相關機構進行評估作價,在重新確定承租人時,作為附加條件一并予以公告,如原承租人繼續取得租賃權,則不予補償,如由其他人取得租賃權,則按照評估價補償給原承租人。 

  在重新確定承租人時,在同等條件下,原承租人享有優先租賃該幅土地的權利。 

  第二十五條 國有土地租賃年限屆滿,承租人未申請續期的,或雖申請續期但未獲批準的,出租人無償收回土地使用權。其地上建筑物、構筑物、附著物不予補償,如其有利用價值且符合當前規劃的可以保留,如無利用價值且不符合規劃要求的,出租人要求承租人拆除地上建筑物、構筑物,恢復土地原狀。土地租賃合同另有約定的,從其約定。 

  第二十六條 承租人要求提前中止租賃合同并請求退還土地的,出租人報請原批準機關批準后,出租人無償收回租賃的國有建設用地使用權。對于已經建設的建筑物、構筑物及其附屬設施可不予補償,并可以要求承租人清除已建建筑物、構筑物及其附屬設施,恢復土地原狀,符合規劃且有利用價值的,可以給予承租人一定補償。土地租賃合同另有約定的,從其約定。 

  第六章 附則 

  第二十七條  為切實減輕企業負擔,按照國家相關法律規定,對于工業用地可采取彈性年限出讓方式供應,工業用地彈性年期出讓原則上不超過20年。 

  第二十八條  本實施意見自公布之日起30日后施行,有效期5年。 

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